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                關於公開征№求《武威市建築工地揚塵汙染防』治管理辦法(送審稿)》意▼見的公告

                作者: | 來源:武威市司法局 | 發布日期:2020-03-03 |  [] [] []
                  為增強立法透明度,拓寬公眾參與立法的渠道,切實提高↘立法質量,現將市政府正在審查的《武威市建築工地揚塵汙染防治管理辦法(送審稿)》,面向社會公開征求意見。公眾可以在2020年4月3日前,通過以下方式提出意見:
                  一、通過信函方式將意見郵寄至:武威市涼州區民勤街農林牧綜合大廈,武威市司法局。郵政編碼:733000。信封上@ 註明“立法征求意見”字樣。
                  二、通過電子郵件方式將意見發送至:wwzflf1127@163.com
                  聯系電話:0935-2221082(兼傳真)、13893500234

                                      武威市司法局
                                      2020年3月3日


                 
                《武威市建築工地揚塵汙染防治管理辦法(送審稿)》

                第一章 總 則

                  第一條【立法目的及依據】 為』了有效防治建築工地揚塵汙染,改善大氣環境質量,保障公眾健康,推█進生態文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《甘肅省大氣◎汙染防治條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦△法。
                  第二條【適用範圍】 本辦法適用於本市行政區域內建築工地揚塵汙染防治及監督管理活動。
                  本辦法所稱的建築工地揚塵汙染,是指在本市行政區域內進行新建、改建、擴建的房屋建築、市政基礎設施、裝飾裝〗修和建(構)築物拆除等施工♀工地產生的粉塵顆粒物對大氣造成的汙染。
                  第三條【基本原則】 建築工地揚塵汙染防治堅〇持政府主導、企業主體、預防為主、防治結合、公眾參與的原則。
                  第四條【政府職責】 各級人民政府對本行政區域內建築工地◥揚塵汙染防治負總則。
                  市、縣(區)人民政府應當加強對本行政區域內建築工程施工揚塵汙染▽防治工作的領導,鼓勵、引導建築工地揚塵汙染防治新技術、新工藝、新設◣備的推廣和應用,采取有效措施,防治建築工地揚塵汙染。
                  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當根據市、縣(區)人民政府和有關部門的工作安排,配合做好本轄區內建築工地揚塵汙染◤防治工作。
                  第五條【部門職責】 市生態環境主管部門對本市建築工∴地揚塵汙染防治實施統一監督管理,負責建築工地◆揚塵汙染的環境監測、監督檢查和信息公布。
                  市、縣(區)住房¤和城鄉建設主管部門負責對房屋建築、市政基礎設施、裝飾裝修和建(構)築物拆除等施工工地揚塵汙染防治的監督管理。
                  市、縣(區)城市管理綜合執法部門負責建築工地的建築垃圾和工程渣土等的運輸、處置及其監督管理工∑作。
                  公安、交通運輸和自然資源】等相關部門依照有♂關法律、法規、規章和市、縣(區)人民政◥府確定的職責,做好建築工地揚塵汙染防治工作①。
                  第六條【宣傳教育】 市、縣(區)人民政府及其有關部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強建築工地揚塵汙染防治法律、法規的宣傳教育,提高公眾的環境保護意識和法治觀念。
                  新聞媒體廣告經營者應當積極開展建築工地揚塵汙染防治的公益宣傳,加強對建築〓工地揚塵汙染防治工作的輿☆論監督。
                  第七條【公眾參與】 村民委員會、居民委員會應當協助開展建築工地揚塵汙染防治工作,及時發現、勸阻、報告揚塵汙染違法行為,並配合有關部門做好建築工地揚塵汙染防治工作。
                  鼓勵、支持行業協會制定實施建築工地揚塵汙染防治專業規範,加強自律管理。

                第二章 防治職責

                  第八條【建設單位職責】 建設單位在施工過程中應當履行下列建築工地揚塵汙染防治職責:
                  (一)將揚塵汙染防治所需々費用列入工程造價,並按照合同約定或者相關規定及時足額支付給施工單位;
                  (二)在施工承包合同中明確施工單位揚塵汙染防治責任,督促施工單位編制建設工程施工揚塵汙染防治專項方@ 案,並落實各項揚塵汙染防治措施;
                  (三)組織相關單位開展建築土方、建築廢棄物運輸處置工作,辦理工程渣土消納處置手續,並督促施工單位與具■備相應資質的運輸企業、建築廢棄物處置場所簽訂建築土方清運、建築廢棄物處置協ω 議;
                  (四)建立項目揚塵汙染防治考核制度,定期組織進◎行檢查、評價;
                  (五)對暫時不■能開工的建設用地,進行裸露地面的防塵覆蓋,超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或◥者遮蓋;
                  (六)法律、法規、規章和市、縣(區)人民政府確定的其他╱職責。
                  第九條【施工單】位職責】 施工單位在施工過程中應當履ぷ行下列建築工地揚塵汙染防治職責:
                  (一)依照本辦法和施①工合同約定,具體承擔建設工程施工揚塵汙染防治工作,配備相關管理人員,落實施〇工現場各項揚塵汙染防治措施,建立揚塵汙染防治檢查制度,定期組織建設工程施工揚塵汙染防治專項檢查;
                  (二)建立揚塵汙染防治公示制度,在建築工地出入口醒目位置將』工程概況、揚塵汙染防治措施、非道路移動機械使用→清單、建設各方♂責任單位名稱及項目負責人姓名、本企業以及工程所在地相關行∏業主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示;
                  (三)在項目施工前編制揚塵汙染防治專項方案和揚塵汙染防治專項費用使用計劃,明確揚塵控制目標、防治部位、控制措施,並將揚塵汙染防治費用專項使用;
                  (四)與具備相應資格的運輸企業、建築廢棄物處置↓場所簽訂處置協議;
                  (五)將建築工地揚塵汙染防治納入對項目部和項目經理的考核;
                  (六)實行施工總承包管理的工程,施工總承包單位應當對分包單位的揚塵〖汙染防治工作負總責,並與分包單位簽訂相關管理協議,督促分包單位全面落實各項揚塵汙染防治措施;
                  (七)及時清運建築土方、工程渣土、建築廢棄物等散裝物料;
                  (八)建立工作臺賬,記錄每日揚塵汙染防治措施落實情況、覆蓋面積、出入洗車次數和持續時間等信息;
                  (九)法律、法規、規章和市、縣(區)人民政府確定的其他職責。
                  第十條【監理單位職責】 監理單位在施工過程中應當履行下列建築工地揚塵汙染防治職責:
                  (一)將施工揚塵汙染防治納入監理範圍,審查施工單位的揚塵汙染防治專項方案,並加強對施工『單位揚塵汙染防治情況的檢查,督促施工單位落實揚塵防治措施;
                  (二)負責監督施工單位揚塵汙染防治專項費用的使用情況;
                  (三)在ζ 實施監理過程中,發現施工單位有違反揚塵汙染防治要求或者未按專項方案落實揚塵汙染防治措←施的行為,要求施工單位予以整改;情節ζ嚴重的,要求施工單位暫時停★止施工,並及時報告建設單位;拒不整改或者不停止施工的,向工程所在地縣(區)住房和城▲鄉建設主管部門報告;
                  (四)法律、法規、規章和市、縣(區)人民政府確定的其他職責。
                  第十一條【預拌混凝土、預拌砂漿企業職責】 預拌∮混凝土和預拌砂漿企業應當將揚塵汙染防治措施或者方案納入質量管理體系,按照《預拌混凝土綠色生產及管理技術規程》行業標準等要求進行◥綠色生產。
                  在城市※建成區內,建築工地不得現場攪拌混凝土和砂漿。

                第三章 防治措施

                  第十二條【圍擋設置】 建築工地圍擋設置應符合以下要求:
                  (一)施工現場應當采用連續、密閉圍擋,高度不得低於1.8米,圍擋臨城鎮主幹道時高度不得低於2.5米,並建設20厘米以上的基座;城市道路建設及城市道路下各類管線敷設工程,其邊界應當設置 1.5 米以上的封閉式或半封閉式路欄;
                  (二)圍擋應當選用彩鋼板、砌體等硬質材料,不得使用彩色編織布、竹笆或安全網等易變形材料。
                  第十三條【出入口抑塵】措施】 施工單位應當在建築工地出入口采取下列揚塵汙染防治措施:
                  (一)建築工地車輛〓出入口應當配備車輛沖洗ζ設備和沈澱過濾設施,有條件的項目應當安裝全自動沖洗平臺,車輛出場時應當將車輪、車身清洗幹凈;
                  (二)建築工地車輛出入口應當硬化或鋪設鋼板等硬質材料,防止破壞城市道路路面和地下管線設施;
                  (三)城市規劃區內「規模以上土石方建築工地(建築面積在4000平方米以上或者施工周期超過七個月),應當安〒裝視頻監控設備,並保證能夠清晰監控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼,視頻監控錄像現場存儲時間不少於三十日。
                  第十四條【施工作業區域抑塵措施】 施工單位應當在施工作業區采取下列揚塵汙染防治措施:
                  (一)施工現場主要道路、材料加工區及其余裸露地面應當□采取覆蓋、植被、硬化或灑水等抑塵措施;
                  (二)建築施工腳手架↙、起重設備拆除時應當采取灑水、噴霧等防塵措〓施;
                  (三)建築土方開挖後應●當盡快施工,不能及時施工的應當采取灑水、覆蓋或者硬化等措施;
                  (四)實施ω路面切割、破碎等作業◆時,采取灑水、噴霧等抑塵措施;
                  (五)鋼筋、石材、木材切割、電焊、除銹等作業應當⌒有遮擋措施,散落的粉末狀廢料應當及時清理;
                  (六)市、縣(區)人民政府發布重汙染天氣預警∞信息或者氣象預報四級以上大風天氣時,應當停止土方作業√,挖填、轉運、拆除和道路︼路面刨銑、吹灰等易產生揚塵的作業,應采取灑水、覆蓋等抑塵措♀施;
                  (七)工程渣土、建築垃圾和生活垃圾應當集中分類堆放,嚴密覆蓋,應當在施工工地內設◤置封閉式垃圾站;
                  (八)貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等ξ 易產生揚塵的粉末、粒狀物料應當密閉;不能密閉的○,應當設置不低於堆放物高度的嚴密圍擋集中分類堆放,並采取有效覆蓋措施;
                  (九)裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式◥防治揚塵汙染。
                  第十五條【建築垃圾、工程渣土等的運輸和處置】 建築垃圾等臨時性的廢棄物應當及時清※運出場,無法在四十八小時內清運完畢的,應當在建築工地內設置臨時堆放場,采取灑水、覆蓋防塵網、噴灑抑塵劑等防塵Ψ 措施。
                  進出建築工地的物料運輸應當由具備相應資質的運輸企業承擔,運輸車輛應當經車輛法定檢測機構檢測∏合格有效,運輸作業時應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵汙染,並按照≡規定的時間和路線行駛,清運到指定場所處理。
                  建築垃圾消納場應當配備灑水車或降塵車,作業時應當采取噴水、噴灑∞抑塵劑等防塵措施,避免形成二次揚塵汙染。
                  第十六條【預拌混凝土、預拌砂◥漿企業抑塵措施】 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當采取下列揚塵汙染防治措施:
                  (一)對生產粉塵排放的設備※設施、場所及混凝土、泵車等進行封閉處理或者安裝除塵裝置;
                  (二)采用低粉塵排放量◆的生產、運輸和檢測設備;
                  (三)利用噴淋裝置對砂石進行預濕處理。
                  第十七條【綠化工程抑塵措▲施】 城市道路園林綠⌒化作業應當符合下列要求:
                  (一)綠化工地應當根據現場情況采取必要的圍擋、覆蓋或者灑〒水等抑塵措施;
                  (二)氣象預報四級以上大風天氣,應當停止土地平整、換土、原土過篩等作業,並灑水防塵∑或加以覆蓋;
                  (三)土地平@整後,應當盡快進行︽下一步建植工作,未進行建植工程期間,應當每天〒灑水抑塵;
                  (四)植樹ζ 樹穴所出穴坑土,要加以整◆理或拍實,如遇特殊情況無法建植,穴坑土要←加以覆蓋。種植完成★後,樹坑應當覆蓋卵石、草皮,或者作@ 其它覆蓋、圍欄處理等。

                第四章 監督檢查

                  第十八條【日常監管機制】 市生※態環境主管部門及其派出機構,市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門』和城市管理綜合執法部︾門等有關部門應當將建築●工地揚塵汙染防治列入日常監管範圍,定期組織揚塵汙染防治ζ專項檢查,並加強重點區域、重點工程、重點環節的巡查。
                  被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作,如實提供相關▓資料,不得拒絕或者阻撓執法人員的檢查。
                  第十九條【投訴舉報及其處ξ理機制】 市生態環境主管部門及其派出機構和其他負有大氣環境保護監督管理職責∮的部門應當公布舉報電話、網絡舉報平臺、電子郵箱等,保證舉報渠道暢通,方便公眾舉報;接到舉報☆的,應當及時處理並對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉〇報的,應當反饋處理結果,查證屬實的,處理結果依法向社會公開★,並對舉報人給予獎勵。
                  第二十條【遠程監控】 市生態環境主管部門及其派出機構,市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門應當積極推廣使用遠程視頻監控系統,充分運用視頻監控系統開展建築工地揚塵汙染動態監管以及對違法行為【的信息采集。
                  第二十一條【獎勵懲戒】 鼓勵相關行業協會在開展安全文明、綠色施工示範工程評審時↘,將建築工地揚塵汙染防治情況納入考評範圍。

                第五章 法律責任

                  第二十二條【法律責∩任兜底條款】 違反建築工地揚塵汙染防治規定「的行為,有關法律、法規已有▲法律責任規定的,從其規定。
                  第二十三條→【單位及其工作人員≡法律責任】 市生態環境主管部門及其派出機構,市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門、城市管理綜合執法部門和其他負有建築工地揚塵汙染監督管理職責的部門及其工作人員違反本辦法規定,不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛△作假的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯█罪的,依法追究刑事責●任。
                  第二╲十四條【建設單位法律◣責任】 建設單位違反本辦法第八條第一至四項規定的,由市、縣(區)住房和城鄉建設主管ξ 部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。
                  第二十五條【施工單位法律責任】 施工單位違反本辦法︻第九條第一至六項、第十二條ζ第二項、第十三條、第十五條▽第三項和第十七條規定的,由市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門責令改『正,處一萬元以上三萬元以下罰款。
                  第二十六條【監理單位法律責任】 監理單位違反本辦法第十條規定的,由市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門責令改正,處五千元以上三萬元以下罰款。
                  第二十七條【預拌混凝土和預々拌砂漿企業】 預拌混凝土和預拌砂漿企業違反本辦法第十一條、第十六條規定◣的,由市、縣(區)住房和城鄉建設主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。
                  第二十八條【建築垃圾等運輸的法律責任】 施工單位、運輸企業違反本辦法第十五條第二款規定的,由市、縣(區)城市管理綜合執法部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款。

                第六章 附則

                  第二十九條【施行時間】 本辦法自 年 月 日起施行。










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